第 21.713 号法律与企业进口：哪些变了，哪些没变？

您用公司的信用卡在境外平台购买一个备件或样品，购物车里出现了 19% 的智利增值税。您付了款，包裹也到了，月底会计却告诉您，这笔增值税不能用于抵扣。

简而言之： 就企业进口而言，第 21.713 号法律（Ley 21.713）自 2025年10月25日起，改变了最终消费者远程购买每件不超过 US$500 商品时增值税（IVA）的征收方式。如果您的公司是增值税纳税人，却没有在付款前告知平台，那么购物车中收取的增值税不享有进项税额抵扣（crédito fiscal）权。通过报关行（agente de aduana）办理的商业进口保持不变：按 CIF 价值缴纳 6% 关税（如有贸易协定和原产地证书则为 0%），另加 19% 增值税。

2025年10月25日发生了什么变化？

第 21.713 号法律于 2024年10月24日公布，其中关于跨境购物的部分在一年后生效。自 2025年10月25日起，最终消费者购买位于境外、运往智利、每件不超过 US$500 的商品时，19% 的增值税由卖家或平台在销售时收取。为此，卖家或平台必须在智利税务局（Servicio de Impuestos Internos，SII）的简化制度中登记。

在证明已代收增值税的情况下，包裹入境时免征增值税和关税。该免税只适用于满足上述条件的购买，并非所有低于 US$500 的商品都适用。

第 21.713 号法律与企业进口：最终消费者还是增值税纳税人？

界线取决于买方的税务身份，无论买方是个人还是企业。对 SII 而言，最终消费者是指非增值税纳税人。如果您的公司在智利有住所，且从事应缴增值税的经营活动，那么即使只买一个零件、也不转售，仍属于纳税人。把产品称为“样品”也改变不了这一身份。

因此，SII 给买方规定了一项义务：在完成购买之前告知其纳税人身份和税号（RUT）。有了这一告知，平台不会加收增值税，增值税和关税在货物入境时按一般进口规则缴纳。付款前，请确认平台允许填写 RUT，保留凭证，并向承运该包裹的快递公司或邮政运营商询问如何办理这笔缴款。

原因在于凭证：进口的进项抵扣以已缴税款的入库凭证为依据，并须登记在您的账簿中；写着“VAT”或“IVA Chile”的境外收据不能替代它。

举个算例。假设一项投入品，含运费和保险的价值为 US$200，没有可降低关税的协定：

• 以最终消费者身份购买：平台收取 19%，即 US$38，这笔钱成为成本。
• 告知公司 RUT 后购买：入境时缴纳 6% 关税 US$12，以及按 US$212 计算的 19% 增值税，即 US$40.28。关税是成本，增值税可在第 29 号表格（Formulario 29）中收回。

每件 US$500 的限额如何计算？

限额按每件商品计算，而不是按整个购物车或整个包裹计算。价格要加上向您收取的运费、保险费和额外包装费；如果这些费用由多件商品共同承担，则在它们之间按比例分摊。实际折扣可扣除，免费赠品不计入。

两个例子有助于理解。两件各 US$300 的商品，共用 US$40 运费，每件价值 US$320：虽然订单合计 US$640，两件都在限额以内。一件 US$490 的商品加 US$20 运费，价值 US$510，超出限额。正好 US$500 仍属于“低价值”；从 US$500.01 起，该商品适用一般制度。

另一条规则影响合并多次购买的人：同一批货中，不能把已代收增值税的商品与未代收的商品放在一起。混合包裹将整体转入一般进口手续。

通过报关行办理的商业进口：哪些没有改变

如果您进口的是商业货物（一个托盘、一个集装箱、一台机器），第 21.713 号法律并没有改变您的数字。一般从价关税仍为 CIF 价值的 6%，CIF 即货值加运费和保险费；增值税仍为 CIF 加该关税后的 19%。如有自由贸易协定（TLC）和有效的原产地证书，关税可降至 0%。

CIF 为 US$10,000 且无协定时，关税为 US$600，增值税为 US$2,014。有协定时，关税为零，增值税降至 US$1,900。其余各项费用见一次进口运至您仓库的成本是多少。

报关行规则也没有变：在普通清关中，FOB 超过 US$1,000 的申报须由报关行提交，详见何时需要报关行一文。不要把两个门槛混为一谈。每件 US$500 决定远程购买是否适用新机制；FOB US$1,000 决定何时需要报关行介入。

许可要求也没有变。在销售时缴纳增值税，并不能免除受监管产品须取得相应机构批准的要求，因此请查看各机构要求哪些许可。

变化一年后：税收和稽查情况如何？

SII 于 2026年5月公布，自该制度启动至 2026年3月，累计征收 85,161 百万智利比索，1 月至 3 月这一季度有 30 个平台申报。第一个完整年度将于 2026年10月25日届满，目前尚无官方数据。

关于稽查，SII 宣布将交叉比对三类来源：平台申报的数据、银行卡支付的银行信息，以及海关关于申报已在来源地代收增值税的包裹的数据。SII 尚未公布这些比对的结果。对企业来说，要做的是管好单据：保存海关单据和增值税缴款凭证。

SICE 在此情况下做什么，责任边界在哪里

SICE 负责协调企业的商业进口。在装运前，SICE 会联系您的供应商，审核发票、装箱单、原产地证书和运输单据，并以书面形式向您提供到仓总成本，其中包括预估的关税和增值税。向海关提交的申报由其合作网络中的报关行办理，因为 SICE 不是报关公司。能否进行进项抵扣，由您的会计师根据 SII 的规定判断。

常见问题

如果平台收了增值税，之后海关又收了一次，怎么办？

向平台或卖家申请退款，并用海关单据证明您已在进口时缴纳了增值税。只有进口时缴纳的增值税可以抵扣。

如果我已在平台上缴纳增值税，产品就可以直接入境吗？

不一定。需要某机构批准或认可的产品，即使已缴纳增值税，入境时仍需取得该许可。

FOB US$1,000 的门槛也适用于快递包裹吗？

该门槛适用于一般货物的普通清关。快递包裹有自己的清关制度，金额和要求都不同，海关已于 2025年10月作出调整。购买前，请向快递公司或报关行确认您的包裹适用哪种手续。

官方来源（西班牙语）

• SII，2025 年第 39 号通函：远程销售的增值税、每件限额及身为增值税纳税人的买方。
• SII，2025 年第 93 号豁免决议：向平台告知 RUT、共同费用的分摊、进项抵扣的丧失以及重复征收的退款。
• SII，2025 年第 60 号通函：该制度下需要许可或缴纳特别税的产品。
• SII，2026年5月4日新闻：截至 2026年3月的累计税收及信息交叉比对。
• 海关，进口常见问题：6% 关税、19% 增值税和报关行门槛。